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  • 自治区赤峰市疾病预防控制中心工作
  •   疾控工作关系到千家万户的健康和幸福,然而,很多人并不熟悉疾控中心的工作,甚至是不关心、不在乎。但当谈及“”“甲流”“”等词汇时,人们总是紧张不安、心有余悸,却又惊慌失措、无计可施。

      疾控工作就是不停地与那些人们熟悉而又陌生的疾病进行殊死搏斗。近年来,自治区赤峰市疾病预防控制中心以为全市人民筑起健康家园,争做全自治区疾控工作先锋为目标,积极落实“健康中国”战略思想,紧抓“-赤峰”卫生对口支援与项目机遇,不断巩固扩大免疫规划,规范传染病信息报告管理,提高卫生检验检测和突发公共卫生事件应急能力,积极探索建立慢性病综合防控机制等工作,各项疾控工作取得了明显成效。

      疾病预防控制工作是保障广大人民群众身体健康的一道重要防线,关乎社会稳定和经济社会的可持续发展。建设疾病预防控制体系、制定科学防控政策、落实各项疾病预防控制措施……这一系列工作的前提是以人为本,以高素质疾控事业人才队伍为基础。

      “要想让疾控事业兴旺发达,就必须营造群贤毕至、人才辈出的广阔事业平台。”自治区赤峰市疾控中心主任隋晓杰说,“人才引进、培养和使用是疾控事业发展的根本。”

      “人员不足、职工年龄老化问题严重,这使疾控工作的动力不足。”该疾控中心副主任崔旭初说。赤峰市辖三区、七旗、二县,是第一人口大市。“但各旗县区疾控中心的在岗人数平均只有30人~40人,市疾控中心承担着全市疾控中心指导、督导、考核工作的同时,还承担着红山区、松山区的具体疾控工作。随着近年来疾控工作任务越来越重,工作人员压力也越来越大,一人身兼数职已经是普遍现象。”

      目前,该疾控中心核定全额事业编制194人,在岗职工总数183人,其中专业技术人员157人,占人员总数的85.8%;本科以上学历117人,其中博士研究生1人、硕士研究生17人。

      为提高职工工作的积极性,2016年,疾控中心积极与当地人事部门协调,争取了6个正高级职称岗位。在岗位聘任、评先选优、干部推荐等重大问题上,该疾控中心充分征求职工代表意见。今年,有8名取得正高、11名取得副高资质的专业技术人员得到聘任,52名人员的岗位得到调整,高级职称岗位比例偏低、大批高级专业技术人员得不到聘任的难题得以解决。此外,疾控中心还积极开展包括职工乒乓球赛、迎新春棋牌赛等丰富多彩的文体活动,并为职工进行健康体检,资助患重病职工等,极大地提高了专业技术人员的工作主动性。

      引进人才是建设高素质人才队伍的前提,在积极吸纳人才的同时,疾控中心通过走出去、依托京蒙对口支援机遇对专业技术人员进行系统化培训。

      2016年上半年,该中心理化检验科派出10人到市疾控中心学习生活饮用水水质指标106项检测技术,并派出多人参加国家疾控中心、自治区疾控中心组织的食品安全风险监测检验技术培训,以及自治区疾控中心举办的农村生活饮用水监测培训班和自治区地方病防治研究中心举办的碘缺乏病监测工作培训班。今年2月,该疾控中心派出流病科及检验科专业人员共计5人参加自治区疾控中心举办的“寨卡病毒防控技术”培训班,学习寨卡病毒疫情概况及应对、《寨卡病毒疫情防控方案第一版》、寨卡病毒实验室检测技术等相关知识。

      学成归来后,该疾控中心积极将学到的知识分享给旗县疾控中心的工作人员。2016年,疾控中心举办了全市地方病防治业务培训班,对10个旗县区疾控中心地方病防治业务进行新的自治区碘缺乏病监测方案及其他重点地方病防治的培训,并协助4个旗县区开展了碘缺乏病病情监测工作,通过工作帮扶促进基层疾控人员提升业务能力。

      近年来,中心不断加强实验室能力建设,努力提升检验检测水平和质量管理水平。2006年,中心检验室通过中国合格评定国家认可委员会的国家实验室认可,成为自治区东部区率先通过国家实验室认可的实验室,同时也通过了自治区技术监督局的实验室资质认定和食品检验机构资质认定的评审。

      目前,该疾控中心建有国家流感网络实验室和艾滋病确验室、麻疹、鼠防等专项实验室,拥有流动注射分析仪、高效液相色谱仪、全自动微生物分析系统等进口和国产大型仪器设备87台套,可开展理化、微生物检验检测项目382项。

      “十二五”期间,国家卫生计生委为疾控中心下拨700万元用于购买食品安全风险监测设备,赤峰市为其投入资金450万元用于购买生活饮用水水质指标106项的检测设备。目前,该疾控中心可开展食品安全风险监测农药残留、兽药及违禁药物等110个检测项目,将在2016年下半年开展生活饮用水104项的检测。

      2015年,该疾控中心完成国家认证认可监督管理委员会、国家疾控中心、中国检科院、国家地研中心、自治区疾控中心、自治区地研中心等部门组织的18个批次31个检测项目的能力验证和质控考核,结果均为满意。同时,通过实验室认可第二次复评审和食品检验机构复评审、实验室资质认定复评审,引入价值500余万元的生活饮用水检验检测设备,目前可检测常规项目42项。此外,疾控中心继续承担通辽等兄弟盟市食品安全风险监测部分项目的检测任务,全年共完成常规理化、微生物样品检测64000余份,完成应急检测样品157份,并均及时出具检测报告。

      疾控中心为医科大学、包头医学院教学,8名工作人员被聘为医科大学兼职教授,多名专业技术人员与中国疾控中心、市疾控中心、生物制品研究所、生物制品研究所等单位进行项目合作。2010年,疾控中心参与的“甲型H1N1流感病毒裂解疫苗的研制及临床试验的研究”获科学技术进步一等。疾控中心主任医师石杲被《医学动物防制》聘为副主编,由其任主编的《蚤类》是自治区第一部综合性蚤类专著。2007年以来,疾控中心专业技术人员在省级以上发表论文120余篇。近年来,疾控中心多名工作人员先后获赤峰市“白求恩式”卫生工作者、自治区医药卫生系统创先争优活动指导工作先进个人、赤峰市劳动模范(先进工作者)等荣誉称号。

      近年来,赤峰市疾控中心不断巩固扩大免疫规划,规范传染病信息报告管理,提高卫生检验检测和突发公共卫生事件应急能力,积极探索建立慢性病综合防控机制等工作,取得了明显成效,全市各族人民的健康防护网越织越密。

      “十二五”期间,全市传染病网络直报工作单位发展到362家,截至2015年年末,全市100%的疾病预防控制机构、100%的县级以上医疗机构和100%的乡镇卫生院实行了网络直报。“十二五”期间,疾控中心共报告传染病77169例,年均报告15433例,年均报病率为355.34/10万,其中乙丙类传染病23种,无甲类报告。

      2014年7月,赤峰市被确定为全国艾滋病综合防治城市示范区。据疾控中心副主任李青山介绍,示范区的建立对全市艾滋病感染者的发现、治疗起到了很大的促进作用。目前,赤峰市已建成43个VCT、46个艾滋病初筛实验室和1个确验室。“十二五”期间,该市各级医疗机构累计检测术前、自愿咨询、无偿献血人员、人员等18类人群1377701人次,截至2016年6月月底累计管理艾滋病感染者和病人355例(感染者239例、艾滋病病人116例),死亡56例,全市共治疗艾滋病病例214例。2015年,该市艾滋病病毒抗体筛查数达到全市人口的9.77%,高出自治区水平2个百分点。

      2014年年底,该疾控中心联合赤峰市卫生计生委在市区8个线的公交车上以视频方式公布了全市艾滋病现状。“从那之后,我们明显感觉到老百姓对艾滋病重视了,很多老百姓主动找到疾控中心了解相关疾病预防与控制知识,还有一些企业、学校也积极主动联系我们,为职工开展健康体检、知识等。”该疾控中病与艾滋病防治科主任侯志刚说,“我们发现,全市近几年报告的艾滋病感染途径主要是经男男同性性行为传染,且大多在19岁~29岁,已发现学生病例18例,年龄最小的发现时仅17岁。因此,我们联合市教育局,对全市初中及以上学校的校医或教师进行相关培训,同时计划在赤峰学院等3所院校建立200余人的志愿者队伍,通过志愿者举办艺术节、运动会等活动加大宣教力度。”

      “十二五”期间,该疾控中心积极推行现代结核病控制策略,5年内现、治疗和管理结核病人17225例,其中肺结核病人16336例、有传染性的5092例,并对发现的肺结核病人进行了免费抗结核药物治疗,从而使结核病人新登记数稳中有降,结核病疫情得到有效控制。

      2011年,疾控中心开始全面实施扩大国家免疫规划工作,免费疫苗由过去的5种增至11种,接种针次由过去的14针次增至22针次,每年常规免疫接种针次由60万针次增加至近100万针次。2015年,该疾控中心对全市252家预防接种单位标准化预防接种场所建设工作进行了督查。目前,全市共有用于疫苗储存的常温冷库16台、低温冷库1台、常温冰箱466台、低温冰箱44台,以及用于疫苗运输的专用冷藏车3辆。疾控中心免疫规划优质服务平台逐步完善。

      “十二五”期间,在赤峰市疾控中心的不懈努力下,赤峰市继续保持无脊髓灰质炎状态,无新生儿破伤风病例报告,补种含麻疹类疫苗近20万,免疫人群麻疹发病得到较好控制,免疫规划人群乙肝病毒携带率下降至1%以下,达到国家的低流行区(2%以下)标准,无白喉病例发生。2015年,该疾控中心接种国家免疫规划疫苗891560针次,基础免疫报告接种率达95%以上,加强免疫报告接种率达90%以上,并报告麻疹疑似病例191例,排除139例,疑似麻疹排除率达3/10万,完成2/10万的工作指标。同时,报告AFP病例23例,15岁以下儿童报病率达3.75/10万,超额完成世界卫生组织确定年报病率1/10万的工作指标,全年共接到疑似预防接种异常反应(AEFI)报告382例,所有病例都得到了规范的调查和处置。

      上医治未病,疾病预防与控制工作也要以预防为主,防治结合。多年来,赤峰市疾控中心“以健康为中心”,始终把老百姓的健康放在第一位。老百姓对自己的健康、所处生活是否安全等还毫无察觉时,老百姓的“健康管家”赤峰市疾控中心就早已拉响报警器,积极开展肿瘤登记随访、心脑血管疾病监测、慢性阻塞性肺病监测、慢性病与营养监测和心血管病高危人群筛查与干预等项目,进行饮用水水质、地方病监测,开展健康教育活动,分析居民营养与慢性病状况报告。

      赤峰市是自治区第一人口大市,全市有11个旗(县、区)是历史鼠疫疫区。目前,该疾控中心已查清的疫源地面积达16664.21平方公里,属松辽平原达乌尔黄鼠自然疫源地。“十二五”期间,该疾控中心每年设固定鼠疫监测点2个,累计设流动监测点148个、疫源检索点27个,鼠类、蚤类血清学、细菌学检测均为阴性,保持了全市61年无鼠疫,7年无鼠间鼠疫的防治,鼠密度达到国家要求的控制地区低于0.2只/公顷的标准。

      据该疾控中心副主任谢景学介绍,“十二五”期间,疾控中心累计做布病流调203085人,血检60021人,检出阳性病人9728人,阳性率为16.20%,其中报告新发病例7436人。通过不断加强布病病人的管理,截至2015年年末,疾控中心布病病人病例规范治疗率达到97.65%,治愈率达到83.87%。“十二五”期间,在该疾控中心的指导和帮助下,全市各级疾控机构对2515个饮水型地方性氟中毒病区村水质进行了检测,对全市病区村2.39万名8岁~12岁儿童进行氟斑牙检查。调查显示,全市2515个病区村共覆盖人口130.79万人,改水村达1668个,改水率为66.32%,改水覆盖人口101.53万人;对全市碘缺乏病病情进行调查,共检测居民食用盐2万余份,对2万余名儿童进行了甲状腺肿大率调查。调查显示,全市居民合格碘盐食用率每年都保持在90%以上,总体达到了持续消除的标准;对8500余名克山病区居民进行临床检查,通过监测显示,全市克山病病情已处于控制状态;对5413例7岁~12岁儿童进行大骨节病检查,监测显示,全市大骨节病已处于控制状态;对全市的饮水型地方性砷中毒病区村进行了水质和病情的普查调查显示,全市无地方性砷中毒新发病例,所有病区村完成改水,改水工程保持良好运行状态,总体达到了消除标准。

      近年来,公共卫生事件时有发生,通过不断处置突发公共卫生事件,赤峰市疾控中心锻造了一支“招之即来、来之能战、战之段曦打谢娜能胜”的应急队伍。“十二五”期间,该疾控中心向中国疾病预防控制信息系统报告重大传染病疫情和突发公共卫生事件31起,其中重大传染病疫情突发事件18起,病种涉及水痘、乙型流感、手足口病、流行性腮腺炎、麻疹等;报告食物中毒等突发公共卫生事件14起,事件均得到了及时有效的处理,应急处理率达100%。2015年,疾控中心报告一般突发公共卫生事件5起,疫情的报告率和处理率均达100%;共收到国家预警信息525起,均按要求进行了处理,响应率达100%。

      “十二五”期间,该疾控中心监测公共场所4764家,采集样品49249份,其中合格48924家,合格率为99.34%;采集生活饮用水5824份,合格率为84.68%;在全市12个旗县区均开展食品安全风险监测工作,监测食品类别包括肉类、乳类、蛋类、饮用水和粮食等,监测项目类别包括重金属、食品添加剂、非食用物质、兽药、农药残留和生物毒素等,采样环节包括屠宰或种植环节,超市、农贸市场、学校及网购环节。2012年~2015年,该疾控中心共承担食品化学污染物样品监测1200份,食源性致病菌样品1028份,合计2228份的监测任务,共向国家食品安全风险评估中心上据15947份;在1200份化学污染物样品中,超标样品43份,超标率为3.58%;在1028份食源性致病菌样品中,检出致病菌样品53份,检出率为5.15%。2015年,疾控中心对571家医疗机构进行检测,采集样品2722份,合格2215份,合格率81.4%;监测公共场所806家,采样10284份,合格801家,合格率为99.38%;完成餐饮业、公共场所等单位30437人的健康体检工作,完成7104名幼儿的入托体检工作及210人的出入境体检工作。

      经过近几年的努力,疾控中心监测覆盖面逐渐扩大,监测领域逐渐拓宽。2015年,疾控中心共监测医疗机构571家,是2010年监测单位数219家的两倍多。

      “获得大量第一手数据,才能对症下药,为自治区甚至国家提供制定政策的依据。”隋晓杰主任说。“十二五”期间,疾控中心死因监测覆盖率达到100%,人口死亡报告率达到5.85‰,根本死因编码正确率为98.71%,网络直报按时限平均审核率为96.8%,死亡病例按时限报告平均及时率为97.4%;全市肿瘤登记报告旗(县、区)覆盖率达到100%,其中国家级监测点4个,占全市旗(县、区)总数的33.3%。疾控中心国家级监测点各年度的肿瘤报告数据均被全国肿瘤登记中心收录于国家肿瘤登记年报,并获得了全国肿瘤登记中心和自治区疾病预防控制中心的励。

      2011年,疾控中心建立了覆盖全市的重性疾病患病、随访信息报告制度,并使用国家重性疾病基本数据收集分析系统实现了网络直报。截至2015年,该疾控中心网络累计报告严重障碍疾病病例共10985例,全市高血压和糖尿病患者规范管理率分别为87.06%和81.24%,管理人群血压、血糖控制率分别为50.09%和53.42%。2012年度和2013年度,疾控中心针对调查结果开展了全民健康生活方式行动项目工作,11个旗(县、区)启动和开展了此项工作,覆盖率占全市旗(县、区)总数的91.67%。

      为落实中央“十三五”规划中对疾控工作提出的“加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治”的总体要求,实现“推进健康中国建设”的战略目标,该中心将全市“十三五”期间疾控工作规划为“一个中心、两个专项推进和三个建设”,即:继续以免疫规划为中心,专项推进艾滋病防控、慢性病防控,强化人力资源、基础设施和实验室能力建设。

      “十三五”期间,中心将实现全市范围内规范化预防接种场所全覆盖,并实现全市互通的免疫规划信息化管理,专项推进艾滋病综合防控工作和慢性病防控工作,以艾滋病综合防治示范区建设为契机,重点开展艾滋病一站式服务、警示性教育、低档暗娼和男男性行为干预工作。同时,组织编写了《赤峰市卫生与人群健康状况报告》,建立赤峰市慢性病防治数据库,分析慢性病在本地人群中发生、发展的基本情况和主要因素,制定和实施相关干预措施,降低慢性病的发病率和死亡率,提高人均期望寿命。中心还将在全市范围内和组织开展“全民少盐行动、全民少油行动和全民健康体检行动”三大行动,不断提高全民的健康生活方式素养,督促人们自觉养成良好的健康行为和生活方式。为强化人力资源建设工作,“十三五”期间,全市各级疾控中心力争每年引进30名左右本科及以上学历人员。

      中心积极筹划基础设施和实验室能力建设。“随着疾控事业的不断发展,新任务、新要求逐年增加,检验检测工作将面临更大的挑战。”隋晓杰说,“目前,全市所有的疾控机构都存在着业务用房面积不足,特别是实验室面积不达标的现象,甚至出现因为房间不足导致设备没有空间安装的现象。房屋等硬件设施落后,严重制约了全市疾控事业的健康发展。”

      2014年,赤峰市疾控中心积极争取国家投资,建设自治区东部地区疾病预防控制检验检测中心。项目筹建过程中,市委市高度重视,决定以“人体健康和食品安全为主线”,将市卫生计生委、农牧业局、市场监管委、水利局、粮食局5个部门下属的市疾控中心、药检所、农畜产品质检中心等12家检验检测机构进行整合,组建赤峰市综合检验检测中心。赤峰市综合检验检测中心项目已经被赤峰市列为全市25项重大工程的第一位,建设内容包括人体健康类中央综合检测平台、生物类中央综合检测平台、检验检测实验室、检验检测中心业务用房、检验检测网络与信息化管理中心五大部分,共计33种实验室和功能用房类型,核定总面积60803平方米,预算总投资6.6亿元,预计于2018年投入使用。赤峰市综合检验检测中心将建设成为一个基础设施完备、仪器设备精良、人力资源雄厚、科研实力较强、管理水平较高、各部门共享使用、能充分体现检验检测工作科学性,以及性、权威性的综合性检验检测实验室,并逐步打造为服务本地、辐射周边、面向全国、与国际现代化实验室相接轨的自治区东部地区公共检验检测中心。

      “赤峰市综合检验检测中心项目建设是一项适应国家关于整合检验检测认证机构的综合性措施,解决了多年来困扰市疾控中心及其他各部门业务发展的瓶颈问题。中心建成后,赤峰市各项检验检测能力将得到极大提升,业务范围将覆盖多部门,跨行业,服务半径将覆盖整个自治区东部地区。”隋晓杰说,“筑健康家园,做疾控先锋,老百姓的健康防护网不仅要越织越密,还要越织越大,我们将努力为更多各族百姓提供的健康保障。”

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