人民网昆明4月9日电 （程浩）推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，是今年云南省工作报告中提出的重点任务。如何推进巩固？云南省民政厅日前出台《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的实施意见》，旨在巩固拓展云南省民政领域脱贫攻坚，助力乡村振兴。

　　对脱贫人口中完全劳动能力或部分劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，对符合条件的及时给予临时救助，有特殊困难情形的通过“一事一议”合理提高救助标准。

　　调整优化农村低保“单人户”政策，将未纳入低保或特困供养范围的低收入家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。

　　落实好因病、因残、因学和农村低保对象就业成本等刚性支出扣减；对于通过就业创业家庭人均收入超过当地低保标准的农村低保对象，给予半年至一年的救助“渐退期”。

　　加强信息共享比对，建立包括农村低保对象、农村特困人员以及其他农村低收入家庭在内的农村低收入人口动态监测信息库。预防性措施和事后帮扶相结合的原则，利用大数据分析比对、实地入户查看等办法监测其“两不愁障”巩固情况，及时预警存在致贫返贫风险的农村低收入人口，精准分析致贫返贫原因，及时发现、及时帮扶，分类分层纳入救助帮扶政策范围。

　　开展社会救助综合试点工作，优化最低生活保障审核确认程序，完善低收入家庭救助、特困人员认定方法，适当扩大基本生活救助覆盖范围。

　　发挥社会救助部门协调机制作用，完善县级困难群众基本生活保障工作协调机制，促进救助资源统筹整合使用。

　　持续拓展社会救助对象家庭经济状况信息核对范围，推进部省联网查询核对，促使跨州（市）、跨区域核查更加精准、高效、安全。

　　推广使用“救助平台”“一部手机办低保”，拓展社会救助网络和移动端申办，为包括农村低收入人口在内的困难群众提供高效便捷的救助经办服务。

　　季建业 周冰

　　完善以农村空巢、留守老年人和留守儿童的定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、驻村干部、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里等，日常巡访掌握基本情况，提供相应服务。

　　落实好事实无人抚养儿童保障扩面政策，及时将符合条件的事实无人抚养儿童纳入保障范围，防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。

　　对于无人监护或监护人无力监护的严重精神障碍患者，当地民政部门要配合相关部门及时查找和落实监护人。对于监护人未履行监护职责或监护不到位的，要配合相关部门督促监护人严格落实监护照料责任。对于查找不到近亲属的流浪乞讨疑似精神障碍患者，要配合相关部门按照职责分工送往医疗机构进行诊断。民政精神卫生福利机构或签订合作协议的医疗机构要落实精神障碍患者兜底救治责任，优先保障精神障碍患者中低保、特困等服务对象的诊断治疗。

　　推进县、乡、村农村养老服务体系建设，提升护理型床位占比，并配备专业化照护人员，鼓励引导失能、半失能特困人员集中供养，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养比例。

　　整合农村社区服务资源，利用农村闲置的学校、村“两委”用房、卫生医疗机构用房等资源成农村养老服务设施，发展自助式、互助式养老服务，满足农村老年人就近就便养老需求。

　　鼓励各地通过购买服务的方式，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人，委托其亲友、近邻或村民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供巡视探访、日常、生活照料、住院陪护等服务。

　　做好易地搬迁安置点社区治理工作，确保到2022年，以党组织为核心的安置社区组织体系全面建立，社区综合服务设施基本完善，搬迁群众能够就近办理公共服务事项，有序参与社区治理，有效融入新社区生活。

　　以方便搬迁群众办事创业为原则，加强迁出地和迁入地工作衔接，通过原享受救助待遇转移接续和集中审核审批等方式，确保搬迁群众应享受的救助政策不脱节、不断档、不漏人。

　　各地要加快“智慧社区”建设，运用信息化手段加强对社区特殊困难群体异常情况的发现、预警，更有针对性地做好日常探访帮扶工作。

　　加快推进农村殡葬基础设施建设，优先保障乡镇和200户800人以上易地扶贫搬迁安置点农村公益性公墓建设。将传统坟山、集中安葬点以及少数民族安葬设施纳入农村公益性公墓进行建设和升级。

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